行业动态
土壤污染治理
关于申报第6批国家有机食品生产基地考核的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
为了推动有机食品基地建设，依据《国家有机食品生产基地考核管理规定》（环发〔2013〕135号，以下简称《规定》），我部决定组织开展第6批国家有机食品生产基地（以下简称国家基地）考核工作。现将有关事项通知如下：
一、请你厅（局）抓紧组织本行政区内拟申报国家基地考核的单位，严格按照《规定》要求报送申报材料，认真进行初审并提出意见，于2015年5月30日前将通过初审的申报材料和初审意见（纸质件）报送我部有机食品发展中心（以下简称部有机中心）。
二、申报材料应严格按照《规定》要求准备，确保内容完整、详实，数据真实、可靠。申报相关资料可登录环境保护部网站政务公开栏目（http://www.mep.gov.cn/gkml）自然生态保护司分栏或国家有机食品生产基地网站（http://www.nopb.cn/c06/ShowArticle.asp?ArticleID=1036）进行下载。
申报材料应包括：申报表、近三年的有机产品认证证书、营业执照、水土气检测报告、基地建设规划和实施情况报告及其他相关说明材料。具体申报程序和申报材料请参照《规定》及其附件执行。
三、为加强对国家基地的日常监管，请有关省级环保部门抓紧组织国家基地按照《规定》要求撰写2015年度工作报告和2015年工作计划，于2015年5月30日前将汇总后的本省（区、市、兵团）2015年度工作报告和2015年度工作计划（纸质件和电子件）报送部有机中心。年度工作计划和报告将作为今后国家基地开展复核的重要参考。
环境保护部办公厅
年4月9日
土壤污染治理
关于表扬全国土壤污染状况调查工作先进集体和先进个人的通报
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，机关各部门，各派出机构、直属单位，各有关科研单位：
全国土壤污染状况调查是国务院部署的一项重大基础性调查工作。根据我部统一安排，各地环保部门认真组织实施，全国2万多名干部职工和专业技术人员积极参与，调查取得重大成就，初步掌握了全国土壤环境质量总体状况、污染类型和污染程度，建立了土壤样品库和调查数据库，填补了我国土壤环境领域基础数据的空白。为充分肯定成绩，鼓励全国土壤环境保护工作者继续发扬攻坚克难、严谨扎实的工作作风，多方面调动全国环保干部职工对土壤环境保护工作的积极性，经研究，决定对北京市环境保护局水和生态环境管理处等108个先进集体、全昌明等544名先进个人进行通报表扬。
希望受到表扬的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范作用，为环保事业再立新功。全国环保系统要以先进集体和先进个人为榜样，坚定信心，振奋精神，扎实工作，敢于担当，以更大的力度和更实的措施推进工作，朝着蓝天绿水净土的目标不断前进，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。
土壤污染治理
沈跃跃副委员长率全国人大常委会调研组到湖南省调研土壤污染防治情况
月18日至22日，沈跃跃副委员长率全国人大常委会调研组到湖南省调研土壤污染防治情况。
月19日上午，调研组听取了陈肇雄副省长关于湖南省土壤污染防治情况的汇报，召开了由相关部门、全国人大代表、专家学者、企业和基层群众代表参加的专题座谈会。沈跃跃在讲话中指出，土壤环境安全直接关系到老百姓的菜篮子、米袋子安全，直接关系到广大人民群众的身体健康。土壤污染防治是一项重大的基础性民生工程。党的十八大强调要坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，强化对水、大气、土壤等的污染防治工作。习近平等中央领导同志也多次就土壤污染防治工作作出重要指示，要求解决好重金属污染等突出环境问题。希望湖南省充分认识土壤污染防治工作的艰巨性、复杂性，既要增强做好这项工作的紧迫感，又要有长期作战的韧性，要敢于迎难而上，把土壤污染防治工作抓紧、抓实、抓到位，坚决打好调整产业结构、防治土壤污染这场攻坚战，推进全省生态环境保护和建设。她希望湖南把这次专题调研作为推动土壤污染防治的契机，深入研究存在的问题及原因，进一步加大工作力度，做好土壤污染调查，重金属污染治理，加快科技攻关，完善标准体系，加强源头控制，健全投入机制，建立预警体系，严格环境监管等基础工作，推动土壤环境质量不断改善。
调研期间，调研组现场调研了长沙市长沙县福临镇古华山村区域土壤污染治理、岳麓区原长沙铬盐厂铬渣污染场地治理工程，株洲市大湖重金属治理、清水塘重金属污水处理、清水塘工业区含重金属废渣综合治理、清水塘霞湾港重金属污染治理工程，湘潭市锰矿重金属污染治理、岳塘区竹埠港滴水渣场重金属污染治理工程、湘潭县梅林桥镇白云村基本农田土地污染修复和种植结构调整情况，常德市桃源县双溪口乡优良水稻生产基地、石门雄黄矿区土壤污染与防治等情况。
全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员罗清泉、孟伟，全国人大环资委委员吕彩霞，环境保护部副部长李干杰等参加调研。
环保部：监测点缺失不利于重污染天气应急处置
读： 近日，环保组织公众环境研究中心（IPE）也发布了多份与空气质量有关的报告或地图，其中，全国空气质量监测点分布全图在对我国空气质量监测网建设继续扩展给予高度肯定的同时，指出，“部分空气污染较重的地区，监测站点的布设依然较为稀疏，部分重污染地区甚至还存在大片空白”。
日，环保组织公众环境研究中心（IPE）也发布了多份与空气质量有关的报告或地图，其中，全国空气质量监测点分布全图在对我国空气质量监测网建设继续扩展给予高度肯定的同时，指出，“部分空气污染较重的地区，监测站点的布设依然较为稀疏，部分重污染地区甚至还存在大片空白”。
“特别是，京津冀周边的山东以及河南的一些地区出现大片空白。”IPE主任马军近日表示，这些区域大多是人口稠密、空气污染较重区域，空气监测出现大片空白不利于保护公众健康，对于区域重污染天气应急处置和联防联控也会带来不利影响。
京津冀每个区县都有监测站点
合理的空气监测点位布设，是准确掌握空气质量现状和变化趋势、客观反映空气污染对人类生活环境影响的基础。据马军介绍，为了准确评价全国空气质量监测点位分布情况，他们从国家级、省级、市级、区县级空气质量发布平台收集了所有国控、省控、市控空气质量监测站，绘成了全国空气质量监测站点分布图。
根据IPE绘制的全国空气质量监测站点分布图显示，中国空气质量监测网建设继续扩展，与2015年相比，设立在区县、县级市的空气质量监测站显著增加；同时，监测站点特别密集于京津冀、长三角和珠三角，作为空气污染重点防控地区，监测站不仅遍布中心城区和县级市，而且几乎布设到了每一座县城。
据马军介绍，京津冀地区空气站点特别密集。京津冀三地每一座城市，主要城区都有较密集的监测点，尤为突出的是三地的每一个县都至少有一个监测点覆盖。马军认为，作为空气污染重点防控地区，京津冀地区监测站点的广泛覆盖，有利于公众知情和区域联防联控。
不过，IPE也指出，京津冀部分地区属人口数量很大的地区，监测点位的数量依然较为有限。事实上，从IPE的评价发现，从监测站点的数量看，京津冀已经被其他一些地区超越。IPE说，上海、广州、潍坊后来居上。
据介绍，目前，上海市有52个监测站，广州市有51个监测站，潍坊有38个站点，北京目前有35个监测站。
津冀与山东之间区域存在空白
“部分空气污染较重的地区，监测站点的布设依然较为稀疏，部分重污染地区甚至还存在大片空白。”IPE绘制的全国空气质量监测站点分布图显示，京津冀与山东均属于空气质量监测站点密集分布的地区，而在这两大区域间，却存在一块显著的空白。
在马军看来，地处重污染区域的京津冀周边地区的空白应该引起重视。
据他介绍，空白区域主要包括德州市和济南市下属的县城。其中，德州市除德城区和陵城区有监测点分布外，其下属的平原县、宁津县、庆云县、临邑县、齐河县、夏津县、武城县、禹城市和乐陵市这9个县级行政单位均无任何监测站点，成为空白区域的主体。
据IPE介绍，德州市总人口为583万，其中市区人口为120万，作为一个全境皆为平原区的城市，其大量居民居住在下辖县内。
根据环保部发布的信息，过去两年，德州以及济南市均不止一次进入全国空气质量“十差城市”，同时，“作为京津冀和山东之间的过渡地带，德州市属于京津冀及周边大气域内”。马军说，德州市各县空气质量的多方面监测和发布，对于保护下辖县域内大量人群的健康，对于区域重污染天气应急处置和联防联控，都具有重要作用。
马军表示，除德州、济南外，山东省的济宁、烟台和日照等地也存在较多监测站点空缺。
“与山东省相比，同样与京津冀毗邻且污染较重的河南省，其空气质量站点的缺失就更为显著。”IPE表示，包括省会城市郑州在内，河南15个市的空气质量发布均存在县级空白点，仅有的例外是焦作和驻马店。
说，成都、重庆、乌鲁木齐等空气污染较重城市监测点位也存在不足的状况。“其中重庆市特别突出，除重庆市区外，其52784万平方公里内分布的31个下辖市县没有一个空气质量监测站。”马军说。
重污染地区监测点位少应引重视
根据环保部发布的《环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）》（HJ664-2013）的编制说明，空气质量监测站选址应该反映监测点所覆盖区域的空气质量代表性，一般在污染物浓度变化较大的区域，应设点位数较多。技术规范同时要求，以城市人口和建成区面积来确定评价点至少点位数；此外，对于年平均环境空气污染水平超过国家环境空气质量标准二级标准20%以上的城市或地区，规定各城市或地区应设置的空气质量评价点数量应在规定的至少点位数1.5倍以上；在划定环境空气质量功能区的地区，每类功能区至少应有1个评价点。
马军说，根据技术规范要求，IPE发现，目前北京市有35个监测站，其中空气质量评价点为23个。与技术规范对照来看，不论按人口数量计算，还是按建成区面积计算，北京市的空气质量评价点的数量都需要增加。
据马军介绍，北京市已经注意到这一问题。他说，北京今年将建设65个至70个标准空气质量监测站以及一批网格化小型监测站。
“空气质量监测点位少既不利于空气污染联防联控，也不利于人们的健康保护。”马军说，至于监测点位少是否对空气质量指数的真实性有影响，他认为，仍需要论证。马军建议，人口稠密以及空气污染较重地区应该增加监测点位，更应该及时准确地发布监测信息，“监测点距离你越近，对你判断身边的空气质量越具有参考价值。”马军说。
关于申报第6批国家有机食品生产基地考核的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
为了推动有机食品基地建设，依据《国家有机食品生产基地考核管理规定》（环发〔2013〕135号，以下简称《规定》），我部决定组织开展第6批国家有机食品生产基地（以下简称国家基地）考核工作。现将有关事项通知如下：
一、请你厅（局）抓紧组织本行政区内拟申报国家基地考核的单位，严格按照《规定》要求报送申报材料，认真进行初审并提出意见，于2015年5月30日前将通过初审的申报材料和初审意见（纸质件）报送我部有机食品发展中心（以下简称部有机中心）。
二、申报材料应严格按照《规定》要求准备，确保内容完整、详实，数据真实、可靠。申报相关资料可登录环境保护部网站政务公开栏目（http://www.mep.gov.cn/gkml）自然生态保护司分栏或国家有机食品生产基地网站（http://www.nopb.cn/c06/ShowArticle.asp?ArticleID=1036）进行下载。
申报材料应包括：申报表、近三年的有机产品认证证书、营业执照、水土气检测报告、基地建设规划和实施情况报告及其他相关说明材料。具体申报程序和申报材料请参照《规定》及其附件执行。
三、为加强对国家基地的日常监管，请有关省级环保部门抓紧组织国家基地按照《规定》要求撰写2015年度工作报告和2015年工作计划，于2015年5月30日前将汇总后的本省（区、市、兵团）2015年度工作报告和2015年度工作计划（纸质件和电子件）报送部有机中心。年度工作计划和报告将作为今后国家基地开展复核的重要参考。
环境保护部办公厅
年4月9日
土壤污染治理
关于表扬全国土壤污染状况调查工作先进集体和先进个人的通报
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，机关各部门，各派出机构、直属单位，各有关科研单位：
全国土壤污染状况调查是国务院部署的一项重大基础性调查工作。根据我部统一安排，各地环保部门认真组织实施，全国2万多名干部职工和专业技术人员积极参与，调查取得重大成就，初步掌握了全国土壤环境质量总体状况、污染类型和污染程度，建立了土壤样品库和调查数据库，填补了我国土壤环境领域基础数据的空白。为充分肯定成绩，鼓励全国土壤环境保护工作者继续发扬攻坚克难、严谨扎实的工作作风，多方面调动全国环保干部职工对土壤环境保护工作的积极性，经研究，决定对北京市环境保护局水和生态环境管理处等108个先进集体、全昌明等544名先进个人进行通报表扬。
希望受到表扬的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范作用，为环保事业再立新功。全国环保系统要以先进集体和先进个人为榜样，坚定信心，振奋精神，扎实工作，敢于担当，以更大的力度和更实的措施推进工作，朝着蓝天绿水净土的目标不断前进，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。
土壤污染治理
沈跃跃副委员长率全国人大常委会调研组到湖南省调研土壤污染防治情况
月18日至22日，沈跃跃副委员长率全国人大常委会调研组到湖南省调研土壤污染防治情况。
月19日上午，调研组听取了陈肇雄副省长关于湖南省土壤污染防治情况的汇报，召开了由相关部门、全国人大代表、专家学者、企业和基层群众代表参加的专题座谈会。沈跃跃在讲话中指出，土壤环境安全直接关系到老百姓的菜篮子、米袋子安全，直接关系到广大人民群众的身体健康。土壤污染防治是一项重大的基础性民生工程。党的十八大强调要坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，强化对水、大气、土壤等的污染防治工作。习近平等中央领导同志也多次就土壤污染防治工作作出重要指示，要求解决好重金属污染等突出环境问题。希望湖南省充分认识土壤污染防治工作的艰巨性、复杂性，既要增强做好这项工作的紧迫感，又要有长期作战的韧性，要敢于迎难而上，把土壤污染防治工作抓紧、抓实、抓到位，坚决打好调整产业结构、防治土壤污染这场攻坚战，推进全省生态环境保护和建设。她希望湖南把这次专题调研作为推动土壤污染防治的契机，深入研究存在的问题及原因，进一步加大工作力度，做好土壤污染调查，重金属污染治理，加快科技攻关，完善标准体系，加强源头控制，健全投入机制，建立预警体系，严格环境监管等基础工作，推动土壤环境质量不断改善。
调研期间，调研组现场调研了长沙市长沙县福临镇古华山村区域土壤污染治理、岳麓区原长沙铬盐厂铬渣污染场地治理工程，株洲市大湖重金属治理、清水塘重金属污水处理、清水塘工业区含重金属废渣综合治理、清水塘霞湾港重金属污染治理工程，湘潭市锰矿重金属污染治理、岳塘区竹埠港滴水渣场重金属污染治理工程、湘潭县梅林桥镇白云村基本农田土地污染修复和种植结构调整情况，常德市桃源县双溪口乡优良水稻生产基地、石门雄黄矿区土壤污染与防治等情况。
全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员罗清泉、孟伟，全国人大环资委委员吕彩霞，环境保护部副部长李干杰等参加调研。
环保部：监测点缺失不利于重污染天气应急处置
读： 近日，环保组织公众环境研究中心（IPE）也发布了多份与空气质量有关的报告或地图，其中，全国空气质量监测点分布全图在对我国空气质量监测网建设继续扩展给予高度肯定的同时，指出，“部分空气污染较重的地区，监测站点的布设依然较为稀疏，部分重污染地区甚至还存在大片空白”。
日，环保组织公众环境研究中心（IPE）也发布了多份与空气质量有关的报告或地图，其中，全国空气质量监测点分布全图在对我国空气质量监测网建设继续扩展给予高度肯定的同时，指出，“部分空气污染较重的地区，监测站点的布设依然较为稀疏，部分重污染地区甚至还存在大片空白”。
“特别是，京津冀周边的山东以及河南的一些地区出现大片空白。”IPE主任马军近日表示，这些区域大多是人口稠密、空气污染较重区域，空气监测出现大片空白不利于保护公众健康，对于区域重污染天气应急处置和联防联控也会带来不利影响。
京津冀每个区县都有监测站点
合理的空气监测点位布设，是准确掌握空气质量现状和变化趋势、客观反映空气污染对人类生活环境影响的基础。据马军介绍，为了准确评价全国空气质量监测点位分布情况，他们从国家级、省级、市级、区县级空气质量发布平台收集了所有国控、省控、市控空气质量监测站，绘成了全国空气质量监测站点分布图。
根据IPE绘制的全国空气质量监测站点分布图显示，中国空气质量监测网建设继续扩展，与2015年相比，设立在区县、县级市的空气质量监测站显著增加；同时，监测站点特别密集于京津冀、长三角和珠三角，作为空气污染重点防控地区，监测站不仅遍布中心城区和县级市，而且几乎布设到了每一座县城。
据马军介绍，京津冀地区空气站点特别密集。京津冀三地每一座城市，主要城区都有较密集的监测点，尤为突出的是三地的每一个县都至少有一个监测点覆盖。马军认为，作为空气污染重点防控地区，京津冀地区监测站点的广泛覆盖，有利于公众知情和区域联防联控。
不过，IPE也指出，京津冀部分地区属人口数量很大的地区，监测点位的数量依然较为有限。事实上，从IPE的评价发现，从监测站点的数量看，京津冀已经被其他一些地区超越。IPE说，上海、广州、潍坊后来居上。
据介绍，目前，上海市有52个监测站，广州市有51个监测站，潍坊有38个站点，北京目前有35个监测站。
津冀与山东之间区域存在空白
“部分空气污染较重的地区，监测站点的布设依然较为稀疏，部分重污染地区甚至还存在大片空白。”IPE绘制的全国空气质量监测站点分布图显示，京津冀与山东均属于空气质量监测站点密集分布的地区，而在这两大区域间，却存在一块显著的空白。
在马军看来，地处重污染区域的京津冀周边地区的空白应该引起重视。
据他介绍，空白区域主要包括德州市和济南市下属的县城。其中，德州市除德城区和陵城区有监测点分布外，其下属的平原县、宁津县、庆云县、临邑县、齐河县、夏津县、武城县、禹城市和乐陵市这9个县级行政单位均无任何监测站点，成为空白区域的主体。
据IPE介绍，德州市总人口为583万，其中市区人口为120万，作为一个全境皆为平原区的城市，其大量居民居住在下辖县内。
根据环保部发布的信息，过去两年，德州以及济南市均不止一次进入全国空气质量“十差城市”，同时，“作为京津冀和山东之间的过渡地带，德州市属于京津冀及周边大气域内”。马军说，德州市各县空气质量的多方面监测和发布，对于保护下辖县域内大量人群的健康，对于区域重污染天气应急处置和联防联控，都具有重要作用。
马军表示，除德州、济南外，山东省的济宁、烟台和日照等地也存在较多监测站点空缺。
“与山东省相比，同样与京津冀毗邻且污染较重的河南省，其空气质量站点的缺失就更为显著。”IPE表示，包括省会城市郑州在内，河南15个市的空气质量发布均存在县级空白点，仅有的例外是焦作和驻马店。
说，成都、重庆、乌鲁木齐等空气污染较重城市监测点位也存在不足的状况。“其中重庆市特别突出，除重庆市区外，其52784万平方公里内分布的31个下辖市县没有一个空气质量监测站。”马军说。
重污染地区监测点位少应引重视
根据环保部发布的《环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）》（HJ664-2013）的编制说明，空气质量监测站选址应该反映监测点所覆盖区域的空气质量代表性，一般在污染物浓度变化较大的区域，应设点位数较多。技术规范同时要求，以城市人口和建成区面积来确定评价点至少点位数；此外，对于年平均环境空气污染水平超过国家环境空气质量标准二级标准20%以上的城市或地区，规定各城市或地区应设置的空气质量评价点数量应在规定的至少点位数1.5倍以上；在划定环境空气质量功能区的地区，每类功能区至少应有1个评价点。
马军说，根据技术规范要求，IPE发现，目前北京市有35个监测站，其中空气质量评价点为23个。与技术规范对照来看，不论按人口数量计算，还是按建成区面积计算，北京市的空气质量评价点的数量都需要增加。
据马军介绍，北京市已经注意到这一问题。他说，北京今年将建设65个至70个标准空气质量监测站以及一批网格化小型监测站。
“空气质量监测点位少既不利于空气污染联防联控，也不利于人们的健康保护。”马军说，至于监测点位少是否对空气质量指数的真实性有影响，他认为，仍需要论证。马军建议，人口稠密以及空气污染较重地区应该增加监测点位，更应该及时准确地发布监测信息，“监测点距离你越近，对你判断身边的空气质量越具有参考价值。”马军说。